بغض النظر عن المناخات السياسية غير الصحية التي أحاطت بالجلسة التشريعية ، غير انه يسجل للرئيس نبيه بري أنه استطاع دوزنة الأمور بشكل محكم وطرّس مقولة ان المجلس سيد نفسه ولا يمكن ان ينكفئ عن عمله التشريعي تحت اي اعتبار ومهما كانت الظروف، وقد جعل من الذين يجاهرون منذ عام ونيف بأنهم يرفضون التشريع في غياب رئيس الجمهورية هم انفسهم من يؤمِّن النصاب، من دون ان يتفاعلوا في مناقشات بنود جدول اعمال الجلسة بانتظار الشروع في مناقشة اقتراح المعجل المكرر الذي يرمي الى التمديد لقائد الجيش.
وفي وقت قاطع تكتل «لبنان القوي» و«الكتائب» الجلسة، تابع النواب ميشال معوّض، فؤاد مخزومي، أشرف ريفي، فراس حمدان، مارك ضو، ياسين ياسين، بولا يعقوبيان، ملحم خلف، ووضاح الصادق، الجلسة التشريعية من شرفة الإعلام في الطبقة العلويّة من قاعة مجلس النواب.
واستباقاً للقرار المتوقع أن يأخذه مجلس الوزراء اليوم بتأخير تسريح القائد لمدة ستة أشهر لجأ «اللقاء الديمقراطي» و«الاعتدال الوطني» وأديب عبدالمسيح الى وضع الصيغة الموحدة التي قيل أنها أنجزت للتمديد لكل الرتب العسكرية عاماً واحداً والتفاوض مستمرّ مع «القوات اللبنانية» التي ترفض ان يكون الاقتراح بالتمديد شاملا، وفي حال بقيت «القوات» على موقفها، فان ذلك يعني مناقشة كل اقتراح على حدة.
وقد ظهّر النائب جورج عدوان هذا التوجُّه بشكل غير مباشر في سياق الجلسة الصباحية، حيث توجَّه الى الرئيس بري بالقول: بغض النظر عما ستقوم به الحكومة الجمعة (اليوم) ، نحن سنناقش موضوع التمديد لقائد الجيش لأن الحكومة ستتخذ تدابير ادارية ، فردَّ الرئيس بري بالقول: اقتراحكم في الجلسة وهو اول بند من بنود المعجل المكرر. وهذا لا يعني ان تأمين النصاب اليوم مضمون، او التصويت على الاقتراح ايضاً.
واذا كان موضوع التمديد لقائد الجيش قد خطف الأضواء في المجلس لناحية التصاريح النيابية، غير ان الجلسة كانت مثمرة جداً، حيث اقرت «سلة» من المشاريع التي هي على تماس مباشر مع المواطنين،لكنه أخفق في اقرار مشروع قانون الكابيتال كونترول الذي احيل الى اللجان بعد تعهد رئيس حكومة تصريف الأعمال نجيب ميقاتي بإعداد مشروع خلال مهلة شهرين.
واقر المجلس مشروع القانون الوارد بالمرسوم رقم 9000 المتعلق بـ « إنتاج الطاقة المتجددّة الموزّعة». ومشاريع القوانين الواردة في المرسوم رقم 9204 المتعلق بطلب الموافقة على إبرام إتفاقية قرض رقــــــم (1061) بين الجمهوريــة اللبنانية والصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية لتمويل مشروع إنشاء منظومات للصرف الصحي في قضاء البترون، وفي المرسوم رقم 9288 المتعلق بطلب الموافقة على إبرام إتفاقية قرض مع البنك الأوروبي للتثمير للمساهمة في تمويل مشروع الطرقات والعمالة في لبنان معدلاً، وايضا في المرسوم رقم 9910 المتعلق بطلب الموافقة على إبــرام اتفاق بين حكومــة الجمهورية اللبنانية والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر بشأن الوضع القانوني للاتحاد الدولي في لبنان. واقر مشروع القانون المعجّل الوارد بالمرسوم رقم 12617 المتعلق بطلب الموافقة على إبــرام إتفاقية قرض بين حكومة الجمهوريـة اللبنانية والبنك الدولــي للإنشاء والتعمير لتنفيذ مشروع التمويــل الإضافي الثاني لشبكة الأمان الاجتماعي أزمة الطوارئ معدلاً بعد اضافة مادة.وصادق مجلس النواب على مشروع قانون تعديل قانون الضمان الاجتماعي وإنشاء نظام التقاعد والحماية الاجتماعية بعد ادخال بعض التعديلات عليه وذلك بعد 20 عاماً من الانتظار.
الجلسة الصباحية
افتتح الرئيس بري الجلسة التشريعية في الحادية عشرة من قبل الظهر، في حضور رئيس حكومة تصريف الاعمال نجيب ميقاتي والوزراء والنواب.
بداية، دقيقة صمت وقوفا على أرواح شهداء فلسطين ولبنان، وتليت أسماء النواب المتغيبين بعذر وهم: أيوب حميد، ملحم خلف، ونبيل بدر.
وفي وقت قاطع تكتل «لبنان القوي» و«الكتائب» الجلسة، تابع النواب ميشال معوّض، فؤاد مخزومي، أشرف ريفي، فراس حمدان، مارك ضو، ياسين ياسين، بولا يعقوبيان، ملحم خلف، ووضاح الصادق، الجلسة التشريعية من شرفة الإعلام في الطبقة العلويّة من قاعة مجلس النواب.
إنتاج الطاقة المتجددة
وبدأ طرح البنود الواردة على جدول الاعمال. والبداية كانت مع مشروع القانون المتعلق بانتاج الطاقة المتجددة الموزعة.
وقال النائب محمد خواجة: ان هذا القانون يقوم على ركائز أساسية وهو اكثر من ضروري. وهذا القطاع هو قطاع مستقبلي، وتخطينا الميغاوات بما يعادل المعمل وهذا القانون صار نقاش حوله وحول دور المديرية. وهناك مراهنة على هذ القطاع. واقترح ان تكون المديرية مديرية مستقلة.
وقال النائب جورج عدوان بالنظام : بغض النظر عما ستقوم به الحكومة غدا(اليوم) . نحن سنناقش موضوع التمديد لقائد الجيش، لان الحكومة ستتخذ تدابير إدارية.
ورد بري على عدوان: اقتراحكم في الجلسة. وهو أول بند في اقتراحات المعجل المكرر.
ثم استمرت مناقشة المشروع.
-سجيع عطية: الهيئة الناظمة واجبة.
وبعد النقاش أقر المشروع.
«الضوابط على التحاويل»
ومن ثم طرح مشروع القانون المتعلق بوضع ضوابط استثنائية وموقتة على التحاويل المصرفية والسحوبات النقدية (الكابيتال كونترول).
-سعادة الشامي: تحدث عن اللجنة المشكلة في المشروع.
علي فياض: برأيي ان نبقى على ممثلي الحكومة.
-قبلان قبلان: يجب ان يقر المشروع، وهل ننتظر بعد 4 سنوات من أجل هيكلة المصارف، واقترح السير به.
-علي فياض: كل بلد يمر في أزمة مالية أخذ بمشروع الكابيتال كونترول، وفقد الكثير من قيمته، وهذا لا يقلل من استنسابية المصارف. كابيتال كونترول، برأيي لا يخلو من أهمية. واللجنة أصبحت صلاحياتها معدومة لم تعد ذات شأن. المودعون كانوا يعتقدون انه سيمس بحقوقهم ولكننا وضعنا تعديلات وتحدثنا عن الحلول. موقف معظم الكتل ان الودائع يجب ان تعود. حافظنا على هذا الحق في المادة الاخيرة. يجب ان نمضي قدما باقرار هذا القانون .
-ميشال ضاهر: هذا ليس كابيتال كونترول وعندما نمنع التحويلات للخارج، يكون هناك لجنة. وفي رأيي اللجنة ليس لها لزوم الا اذا كان هناك كابيتال كونترول حقيقيا.
-راجي السعد: اذا مر هذا المشروع ومررت بعض المشاريع. هناك سلسلة قوانين يجب ان تمر. نمرر قانونا من دون دراسة. يجب ان يكون ضمن سلة وصندوق النقد لا يعتبرها صيغة نهائية.
-الياس بو صعب: نحن دخلنا في نية إقراره لان يكون هناك سلة، حكي عن إعادة هيكلة المصارف، وثلاثة قوانين تدرس، لا تزال الحكومة تدرس إعادة هيكلة المصارف. ولا أحد ضد هذه الاصلاحات ، القانون يحتاج الى بعض التعديلات.
-ميقاتي: لدينا اقتراحات قوانين. حفاظا على سرعة الموضوع طلبنا من النواب اقتراح قانون، هناك اقتراحات قوانين مقدمة من النواب، ومصرف لبنان طلب منا اقتراحات قوانين مقدمة من النواب، ومصرف لبنان طلب منا تعديلات وبالتالي ان يعاد درسه، اي هيكلة المصارف والكابيتال كونترول نوقش مرات عدة هذا لا يقدم ولا يؤخر بالاصلاح المالي. الافضل حل كامل، ولم يعد لدينا الحرية المالية وبالتالي اذا أحب المجلس سيتمهل اقرار القانون.
-بري: كم من وقت؟
-ميقاتي: هل لديكم اقتراح قانون؟
بري: شهران تكفي لارسال مشروع قانون، يعاد الى اللجنة لدرسه بعد شهرين».
اتفاقية قرض مع الصندوق الكويتي.
وطرح مشروع القانون المتعلق بطلب الموافقة على إبرام اتفاقية قرض رقم 2061 بين الجمهورية اللبنانية والصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية لتمويل مشروع انشاء منظومات للصرف الصحي في قضاء البترون.
ميقاتي: نريد رأياً من الوزارات المختصة.
-بو صعب: اخذ هذا المشروع سجالا في اللجان المشتركة ، لا نستطيع ان نفصل المشاريع المتعلقة مع البنك الدولي عن بعضها، يجب ان نعمل على ان تسير هذه المشاريع.
-جهاد الصمد: كل المناطق اللبنانية بحاجة وتريد مشاريع لا سيما في الصرف الصحي، خصوصا بما يتعلق بموضوع الاستملاكات من أين ستؤمن الدولة اللبنانية التمويل.
-أكرم شهيب: في البترون يحتاج الموضوع الى صيانة. وماذا في شأن الاستملاكات؟.
وبعد ذلك صدق المشروع.
اتفاقية قرض مع البنك الأوروبي
ثم طرح مشروع القانون المتعلق بطلب الموافقة على ابرام اتفاقية قرض مع البنك الاوروبي للتثمير للمساهمة في تمويل مشروع الطرقات والعمالة في لبنان.
-هادي أبو الحسن: البنى التحتية والطرق عامل أساسي، وان نسير في الموضوع. هناك دور أساسي لوزارة الاشغال بالتعاون مع مجلس الانماء والاعمار.
ودعا النائب حسن فضل الله الى وضع مادة بتحديد الطرق بناء على اقتراح وزير الاشغال بالتنسيق مع مجلس الانماء والاعمار.
- امين شري تمنى «نتيجة الانهيار المالي والنقدي على دولة الرئيس ان نأخذ في الاعتبار الا تحرم مدينة بيروت من هذا القرض وان يكون هناك تعهد بذلك من قبل الحكومة.
- محمد خواجة: العاصمة لكل اللبنانيين، نتمنى ان يلحظ هذا الموضوع.
- بلال عبد الله: اؤكد إقتراح النائب حسن فضل الله.
- جهاد الصمد: نريد أن نكون مثل العاصمة نريد نفس المواصفات والاولوية للحاجة.
-علي حسن خليل: علينا ان نعدل التواريخ واتفقنا على تشكيل لجنة نيابية لاضافة الطرق والمشاريع التي يقترحها وزير الاشغال والحكومة هي التي توزع المشاريع. وعلينا ان نطلع عليها.
- هادي أبو الحسن: وزارة الاشغال لديها كل الداتا وكل المشاريع. نقترح ان تناقشه وزارة الاشغال مع النواب في المناطق.
- سجيع عطيه: لا تنسوا ان هناك لجنة للاشغال.
- وزير الاشغال: الى الآن القرض مازال شغالا وننتظر اقراره في مجلس النواب.
- الياس جراده: لا يوجد مشروع تنموي اقتصادي ما يخدم الحالة في حالة طارئة اقتصادية. نحن في حالة انهيار هل هي مشاريع ضرورة؟ أرفض اي مشروع يقوم على الديون ان لم يكن بمشاركة الشعب اللبناني للنهضة الاقتصادية. غير المعقول ان نذهب في هذه المرحلة الى ديون.
وبعد المناقشة أقر المشروع.
إبرام اتفاق مع الاتحاد الدولي لجميعات الصليب الأحمر والهلال الأحمر
وأقر مشروع القانون المتعلق بطلب الموافقة على ابرام اتفاق بين حكومة الجمهورية اللبنانية والاتحاد الدولي لجميعات الصليب الاحمر والهلال الاحمر بشأن الوضع القانوني للاتحاد الدولي في لبنان.
اتفاقية قرض مع البنك الدولي للإنشاء
وطرح مشروع القانون الرامي الى طلب الموافقة على ابرام اتفاقية قرض بين حكومة الجمهورية اللبنانية والبنك الدولي للانشاء والتعمير لتنفيذ مشروع التمويل الاضافي الثاني لشبكة الامان الاجتماعي -أزمة الطوارئ في لبنان والاستجابة الى كوفيد 19 بقيمة 300 مليون دولار.
وطلب النواب معرفة كيفية توزيع الاموال.
-بلال عبد الله: اتمنى ان نتابع هذا الملف كلجنة صحة مع الوزير المختص.
وصدق المشروع معدلا.
نظام التقاعد الاجتماعي
وصدق مشروع القانون المتعلق بتعديل بعض احكام قانون الضمان الاجتماعي وانشاء نظام التقاعد والحماية الاجتماعية.
- بلال عبد الله: هذا المشروع يشكل اندفاعة قوية والكثير لا يعرفون كيف سيكون هذا النظام وكم هو مكلف.
وشرح عبد الله الالية التي مر بها هذا المشروع وتشكيل اللجنة الفرعية، والمشروع زواج بين مفهوم مسؤولية الدولة ومسؤولية أو حق صاحب الحق ان يكون له تقاعد. وسننتقل من تعويض نهاية الخدمة الى نظام التقاعد في القطاعين العام والخاص. وفي إطار شمولية هذا النظام. والامر مدروس يحفظ حق المنتسب والتوازن المالي للمؤسسة. والجديد هو الانتقال الى لجنة الاستثمار وتمتلك كل المعايير لاختيار أعضائها وحررنا الموضوع بالاستثمار وتقليص عدد لجنة الادارة وهو يحمي التقاعد والعجز. هذا المشروع أشبع درسا وحافظنا على وحدة المؤسسة. واعتقد ان اللجنة الفرعية عملت انجازا وكذلك اللجان المشتركة وأتمنى إقراره بمادة وحيدة».
- فادي علامة: المشروع أخذ طريقه الى التنفيذ وأتمنى اقراره.
- جميل السيد: لم نستطع ان نأخذ القاعدة العلمية للموضوع بشكل يسمح لنا ضبط الامور، واين اصبحت اموال الضمان؟ لا نريده أن يكون تغطية للعجز بقدر ان يواكب التطور، اعطونا قطع حساب إلى أين وصلنا؟.
- ميشال موسى: هذا المشروع تم تأخيره عشرين سنة، وهو يجمع بين نظام الرأسمالية ونظام التوزيع بشكل ان يكون عادلا ولا كلفة على الدولة ومن الواجب ان يقر وقد اشبع درسا واتمنى اقراره بمادة وحيدة.
- على حسن خليل: هو ليس مرتبطا بالازمة الاخيرة. وهو مشروع جوهري هناك ملاحظات على بعض المواد.
-حسين الحاج حسن: هذا المشروع سيزيد المستحقات اي مستحقات الضمان على الدولة هناك حصة على الدولة والدولة لديها عقبات. وأدعو لمناقشته مادة مادة. والحكومة يجب ان تكون مستعدة لتسديد المستحقات.
- سجيع عطية: هذا القانون يطال الناس وهو مهم واقترح البت به بمادة وحيدة في اسرع وقت.
وطرح المشروع لمناقشته مادة مادة. وبعد المناقشة تم اقراره.
وطرح إقتراح قانون الصندوق السيادي اللبناني.
ومن ثم رفع الرئيس بري الجلسة الى الساعة السادسة مساء بعد فقدان النصاب.
الجلسة المسائية
واستكمل النقاش في الجلسة المسائية من حيث انتهت الصباحية أي اقتراح قانون الصندوق السيادي ، وبعد مناقشته بندا بندا أقر الاقتراح معدلا. ولم تدم الجلسة ساعة حتى رفع الرئيس بري الجلسة الى الثالثة من بعد ظهر اليوم.