خاص

ترجع الديموقراطية إلى العصور الغابرة، فقد ذكرها الفلاسفة اليونانيون في كتبهم، كما ذكرتها التعاليم الدينية، بيد أن تطوّر الديموقراطية الحديثة يعود إلى الثورتين الفرنسية والاميركية، وتجلى التطبيق الحقيقي لذلك بعد الثورة الفرنسية «عندما اجتمعت الهيئات العمومية في 17 حزيران 1789 وأطلق النواب على أنفسهم اسم الجمعية الوطنية، وجعلوا أساس عملهم مبدأ سلطان الأمة واعلنوا انهم مكلفون بتمثيل إرادة الأمة عامة La Volonté general de la nation.

كما نجد التعريف الوجيز والبليغ للديموقراطية بالمبدأ الذي أطلقه «ابراهام لنكولن» غداة الثورة الاميركية «حكم الشعب بالشعب وللشعب». كل ذلك يفرض قيام سلطة تمثيلية تنبثق من إرادة الشعب لأن الغالبية الساحقة من المواطنين قد لا يكون لديها المعرفة أو التفرغ للاهتمام بسن القوانين والتشريعات مما يوجب عليهم تسمية ممثلين عنهم، ويتجلى ذلك في انتخاب عدد محدود من الأفراد يطلق عليهم اسم نواب Députés ليتولوا الحكم ويمارسوا السيادة والسلطة وسن القوانين نيابة عن الشعب بأكمله.

إذا كان الانتخاب أساس النظام النيابي الديموقراطي، فان ذلك يوجب حتماً قيام احكام محددة ترعى آلية الاختيار وأصوله وخصائصه وهو ما يُعرف بالنظام الانتخابي أو القانون الانتخابي، والذي يعكس بالتأكيد صورة النظام حيث يحكم الدارسون من خلاله على مدى تطوّر نظام سياسي ما أو على مدى تخلفه من خلال اطلاعهم على المبادئ والأسس التي يقوم عليها القانون الانتخابي، إذ «لا وجود لديموقراطية برلمانية من دون توافر نظام انتخابي يضمن للمواطنين حق الاقتراع الحر».

ويذهب البعض إلى القول إن النظام الانتخابي هو الدستور الحقيقي والوحيد للدولة نظراً لتأثر هذا النظام بمجمل الحياة السياسية في الدولة وتأثيره فيها، لذلك وجب علينا أن نلقي نظرة على الماضي البعيد والقريب نمرّ بها خلال التجارب الانتخابية التي تعاقبت على لبنان، لعل تعاقبها يكون قد خلّف لنا تراثاً، وخلق تقاليد وأعرافاً خاصة بنا.

فمن المجالس الإدارية تعييناً وانتخاباً في عهد المتصرفية (1861-1915)، إلى زمن الانتداب والذي شهد ست دورات انتخابية في الاعوام 1922، 1925، 1929، 1934، 1937 و1943 إلى العهد الاستقلالي (ما قبل الطائف الذي شهد ثماني دورات انتخابية في الأعوام 1947، 1951، 1953، 1957، 1960، 1964، 1968 و1972 حيث تمّ التمديد ثماني مرات لهذا المجلس الأخير، وأخيراً وليس آخراً إلى المجالس النيابية المنتخبة بعد اتفاق الطائف في دورات 1992، 1996، 2000، 2005 و2009.

مجلس النواب السابع من 5/6/1951 إلى 30/5/1953

قانون 10 آب 1950

بقيت أحكام الانتخابات «إرثاً» من عهد الانتداب حتى العاشر من آب 1950 عندما نشر أوّل قانون للانتخابات في عهد الاستقلال وبموجب هذا القانون ارتفع عدد النواب إلى 77 نائباً، اما الدوائر الانتخابية فبقيت المحافظة، إلا انها قسمت إلى اكثر من دائرة إذا ما زاد عدد النواب عن 15، وبمثل هذا النص ظهرت لأول مرّة في الحياة النيابية الدائرة الانتخابية التي هي أصغر من المحافظة، وهذا ما جرى في محافظتي جبل لبنان والشمال.

واشترط القانون لفوز المرشح حصوله على 40٪ من أصوات المقترعين وإذا لم يحصل ذلك تكون دورة اقتراع ثانية (بالوتاج) يقبل فيها من ينال بين 15 و40٪ من أصوات المقترعين في الدورة الأولى.

وفرض هذا القانون لأول مرّة «ضمانة الترشيح» التي حددت بخمسة آلاف ليرة لا تعاد إلى المرشح الا إذا نال في الانتخابات 15٪ من أصوات المقترعين، وتجري الانتخابات في يوم واحد ويكون دائماً يوم أحد.

توزيع المقاعد على الطوائف والدوائر الانتخابية (جدول رقم 9).

الحكومة التي أشرفت على الانتخابات:

حسين العويني: رئيساً لمجلس الوزراء ووزيراً للداخلية وللمالية وللخارجية والمغتربين وللدفاع الوطني.

بولس فياض: وزيراً للعدلية، وللاقتصاد الوطني، وللصحة وللإسعاف العام وللزراعة.

إدوارد نون: وزيراً للأشغال العامة وللتربية الوطنية وللبرق والبريد وللأنباء.

لم يخض أحد من أعضاء هذه الحكومة الانتخابات.

دعيت الهيئات الانتخابية إلى الاجتماع يوم الأحد في 15 نيسان 1951.

لا شك أن انتخابات 1951 لم تشهد تدخلاً سافراً أو تزويراً فاضحاً كتلك التي جرت في أيّار 1947، في غياب الهدف والأداة، فالهدف الذي كان مرسوماً لانتخابات 1947، وهو تأمين الائتلاف للتجديد لم يعد قائماً، وأما الأداة التي نفذت تلك الانتخابات (حكومة الجبابرة الائتلافية) فقد انتفت، اما العامل القديم الجديد فقد كان المال الذي لعب دوراً اكبر خصوصاً في نقل الناخبين «ولم تشتر الأصوات علناً ولا بالنسبة التي اعتادت عليها بعض الانحاء ولا سيما في بيروت - والكلام هنا للرئيس الخوري - وكان كمال جنبلاط قد أشار لدى مناقشة قانون 10 آب 1950 في مجلس النواب في جلسة واحدة للمجلس النيابي في 8 آب إلى اثر المال وتساءل «كيف يمكن للمرشح ان يدفع 15 الف ليرة كلفة نقل المقترعين في وقت لا يستطيع اعادة هذا المبلغ خلال مُـدّة ولايته»(53).

دعوة الهيئات الناخبة:

بموجب المرسوم 4441 دعيت الهيئات الانتخابية للاجتماع يوم الاحد في 15 نيسان 1951 على أن تجرى دورة الاقتراع الثانية عند الاقتضاء يوم الاحد 22 نيسان من الساعة 8 الى الساعة 16.

نتائج الانتخابات(54)

{ محافظة بيروت (عدد المقاعد 13).

عدد الناخبين 57652، عدد المقترعين 21988، النسبة المئوية 38.14٪، الأكثرية المطلوبة للفوز 8795.

- اللائحة الأولى (فازت بأكملها):

سامي الصلح (سني) 14752 صوتاً.

عبدالله اليافي (سني) 14629.

صائب سلام (سني) 12808.

أمين بيهم (سني) 12175.

رشيد بيضون (شيعي) 14779.

رامز سركيس (بروتستانت) 14775.

هنري فرعون (ر. كاثوليك) 13284.

شارل حلو (ماروني) 13180.

موسى دي فريج (اقليات) 12747.

موسيس دركالوستيان (ا. ارثوذكس) 12004.

ملكون هيرايديان (ا. ارثوذكس) 11946.

حبيب أبو شهلا (ر. ارثوذكس) 11016.

جوزيف شادر (ا. ارثوذكس) 9660.

- اللائحة الشعبية:

محمّد الجاروي (سني) 7171.

محيي الدين النصولي (سني) 6584.

حسين سجعان (سني) 4073.

تقي الدين الصلح (سني) 3348.

زهير عسيران (شيعي) 6538.

أنيس هنيكاتي (بروتستانت) 5380.

نصري المعلوف (ر. كاثوليك) 7411.

جان جلخ (ماروني) 3789.

بنوا أبو صوان (اقليات) 6684.

أدوار برصوم (ا. ارثوذكس) 5888.

هراتش شراكيان (ا. ارثوذكس) 6583.

نسيم مجدلاني (ر. ارثوذكس) 10333.

نوبار طور سركسيان (أ. كاثوليك) 6987.

- المنفردون:

مصطفى الويس (سني) 5502 صوت.

وفيق طبارة (سني) 1653.

رئيف أبو اللمع (ماروني) 3930.

ارتين مادويان (أ. ارثوذكس) 2765.

كريكور خاتشاريان (أ. ارثوذكس) 1099.

ايلي خياط (اقليات) 2257.

ديكران شادرفيان (أ. كاثوليك) 231.

{ محافظة لبنان الشمالي (ثلاث دوائر).

عدد الناخبين 76375، عدد المقترعين 44145، النسبة المئوية 57.8٪.

- الدائرة الأولى - دائرة طرابلس (عدد المقاعد 6):

عدد الناخبين 23676، عدد المقترعين 13820، النسبة المئوية 58.37٪.

- اللائحة الأولى (لائحة رشيد كرامي) فازت بأكملها:

رشيد كرامي (سني) 7684 صوتاً.

هاشم الحسيني (سني) 7590.

قبولي الذوق (سني) 6873.

سعدي المنلا (سني) 6714.

نصوح الفاضل (سني) 6404.

فؤاد البرط (ر. ارثوذكس) 7734.

- اللائحة الثانية (لائحة مايز المقدم):

مايز المقدم (سني) 4238 صوتاً.

اشرف كبارة (سني) 3687.

شمس الدين رعد (سني) 3550.

محمّد مصطفى علم الدين (سني) 3321.

مصطفى الذوق (سني) 3229.

جبران نحاس (ر. ارثوذكس) 4053.

- المنفردون:

طارق اليافي (سني) 3135 صوتاً.

سمير الرافعي (سني) 2884.

رضوان الشهال (سني) 2666.

اكرم سلطان (سني) 2065.

حسين الصمد (سني) 2159.

سالم كبارة (سني) 1407.

عبدالله البيسار (سني) 569.

- الدائرة الثانية - زغرتا - البترون - الكورة (عدد المقاعد 6):

عدد الناخبين 33698، عدد المقترعين 18975، النسبة المئوية 56.31٪.

لائحة كرم - اسطفان (فاز منها 4):

انطوان اسطفان (ماروني) 8739 صوتاً (فاز).

كميل عقل (ماروني) 8150 (فاز).

يوسف كرم (ماروني) 7928 (فاز).

فيليب بولس (ر. ارثوذكس) 7775 (فاز).

فؤاد الدويهي (ماروني) 6903.

ندرة عيسى الخوري (ماروني) 6855.

- اللائحة الثانية (لائحة حميد فرنجية) فاز منها 2:

حميد فرنجية (ماروني) 7922 صوتاً (فاز).

قبلان عيسى الخوري (ماروني) 7625 (فاز).

رينيه معوض (ماروني) 6886.

يوسف ضو (ماروني) 6676.

بطرس طربيه (ماروني) 6245.

نقولا غصن (ر. ارثوذكس) 7670.

- المنفردون:

جان حرب (ماروني) 4483.

جواد بولس (ماروني) 4301.

يوسف فضول (ماروني) 3789.

أسعد الخوري (ماروني) 3665.

سعيد طوق (ماروني) 3399.

جميل كيروز (ماروني) 529.

الياس الحويك (ماروني) 352.

ميشال مفرج (ر. ارثوذكس) 3836.

- الدائرة الثالثة - عكار (عدد المقاعد 4):

عدد الناخبين 19001، عدد المقترعين 11350، النسبة المئوية 59.73٪.

- لائحة سليمان العلي (فازت بأكملها):

سليمان العلي (سني) 7367 صوتاً.

بشير العثمان (سني) 5737.

يعقوب الصرّاف (ر. ارثوذكس) 7313.

ألبير الحاج (ماروني) 7183.

- لائحة عبدالرزاق:

محمّد عبود عبدالرزاق (سني) 4086 صوتاً.

محمود مرعي الخالد (سني) 4029.

وديع عطية (ر. ارثوذكس) 4035.

ميشال الضاهر (ماروني) 4170.

المنفرد شوقي دندش (سني) 1486.

{ محافظة لبنان الجنوبي (عدد المقاعد 14):

عدد الناخبين 58038، عدد المقترعين 35814، النسبة المئوية 61.71٪.

لائحة أحمد الأسعد (فازت بأكملها). ورد اسم رياض الصلح على اللائحتين.

رياض الصلح (سني) 25813 صوتاً.

أحمد الأسعد (شيعي) 24039.

محمّد صفي الدين (شيعي) 23073.

علي بدرالدين (شيعي) 22856.

محمّد الفضل (شيعي) 22675.

علي بزي (شيعي) 22075.

حسين العبدالله (شيعي) 22107.

سليمان عرب (شيعي) 21415.

محمّد علي غطيمي (شيعي) 20929.

مارون كنعان (ماروني) 24553.

رشاد عازار (ماروني) 22650.

نقولا سالم (ر. كاثوليك) 22390.

سهيل شهاب (سني) 22226.

الياس طرابلسي (ر. ارثوذكس) 20314.

- لائحة عادل عسيران - المطران خوري:

المطران بولس الخوري (ر. ارثوذكس) 15359 صوتاً.

عادل عسيران (شيعي) 14484.

عزت الزين (شيعي) 14521.

كاظم الخليل (شيعي) 13624.

صدرالدين شرف الدين (شيعي) 13158.

سعيد عسيران (شيعي) 13014.

عبداللطيف بيضون (شيعي) 12634.

علي العبدالله (شيعي) 12062.

محمّد خليفة (شيعي) 11746.

انطوان فرنسيس (ماروني) 13006.

جورج جدعون (ماروني) 11266.

نزيه البزري (سني) 14260.

حنا الحداد (ر. كاثوليك) 11266.

المنفردون: شكرالله الحداد (ر. كاثوليك) 1423، وحسين الزين (شيعي) 47 صوتاً.

{ محافظة البقاع (عدد المقاعد 11):

عدد الناخبين 52024، عدد المقترعين 31518، النسبة المئوية 60.58٪.

- لائحة حمادة - حيدر (فازت بأكملها):

صبري حمادة (شيعي) 18885 صوتاً.

إبراهيم حيدر (شيعي) 18731.

فضل الله حمادة (شيعي) 17534.

ناظم القادري (سني) 18172.

رفعت قزعون (سني) 18058.

جان سكاف (ر. كاثوليك) 17683.

حبيب المطران (ر. كاثوليك) 17492.

يوسف الهراوي (ماروني) 18506.

شفيق حنا الضاهر (ماروني) 17249.

سليم الداود (درزي) 18064.

اسكندر سرسق (ر. ارثوذكس) 17372.

- لائحة جوزيف السكاف:

حسين الحاج ديب (شيعي) 12905 صوتاً.

محمّد عباس ياغي (شيعي) 12659.

شفيق مرتضى (شيعي) 12400.

زين العابدين عراجي (سني) 12981.

مصطفى الرفاعي (سني) 12792.

جوزيف السكاف (ر. كاثوليك) 14435.

نجيب فرح (ر. كاثوليك) 12464.

مرسال غور (ماروني) 13177.

جورج الهراوي (ماروني) 13166.

شبلي العريان (درزي) 12907.

أديب الفرزلي (ر. ارثوذكس) 13607.

{ محافظة جبل لبنان (عدد المقاعد 23 - ثلاث دوائر):

عدد الناخبين 104310، عدد المقترعين 61932، النسبة المئوية 59.37.

- دائرة بعبدا - المتن (عدد المقاعد 9):

عدد الناخبين 40449، عدد المقترعين 22904، النسبة المئوية 56،6٪، الأكثرية المطلوبة للفوز في الدورة الأولى 9116.

- اللائحة الدستورية (المدعومة من السلطة) فاز فيها خمسة من الدورة الأولى:

اميل لحود (ماروني) 10998 صوتاً (فاز).

الياس الخوري (ماروني) 10400 (فاز).

ميشال ضومط (ماروني) 9653 (فاز).

بشير الأعور (درزي) 10766 (فاز).

فؤاد الخوري (ر. ارثوذكس) 9926 (فاز).

وديع نعيم (ماروني) 9012.

خليل أبو جودة (ماروني) 8419.

حسن فرحات (شيعي) 10770.

واهان بابازيان (ا. ارثوذكس) 10086.

- لائحة المعارضة (فاز فيها 3 من الدورة الأولى):

ديكران توسباط (ا. ارثوذكس) 12504 صوتاً (فاز).

ايليا أبو جودة (ماروني) 11920 (فاز).

عبدالله الحاج (شيعي) 11534 (فاز).

بهيج مزهر (درزي) 10519.

بيار الجميل (ماروني) 7945.

جوزيف خوري (ماروني) 4647.

صلاح لبكي (ماروني) 3813.

ميشال معوّض (ماروني) 2939.

غبريال المرّ (ر. ارثوذكس) 4717.

- لائحة الكتلة الوطنية (غير مكتملة):

بيار إده (ماروني) 7798 صوتاً.

حبيب عقل (ماروني) 8697.

نقولا الحايك (ماروني) 6680.

إدوار حنين (ماروني) 5737.

ألبير مخيبر (ر. ارثوذكس) 6187.

- المنفردون:

انطوان ثابت (ماروني) 2464.

عبدالله الخوري (ماروني) 1065.

روكز أبو ناضر (ماروني) 512.

حافظ المنذر (ر. ارثوذكس) 1735.

نوبار تاتويان (ا. ارثوذكس) 34.

وقع بالوتاج على المقعد الماروني الخامس فتنافس بيار إده وبيار الجميل، فاز إده ونال 9908 أصوات، ونال الجميل 9759. كان عدد المقترعين 19667 من أصل 40449 فتكون النسبة المئوية 48.62٪.

دائرة الشوف - عاليه (عدد المقاعد 9).

عدد الناخبين 38304، عدد المقترعين 24004، النسبة المئوية 62.67٪.

- لائحة شمعون - جنبلاط (فاز منها 5):

اميل البستاني (ماروني) 13079 صوتاً (فاز).

كميل شمعون (ماروني) 12515 (فاز).

كمال جنبلاط (درزي) 12886 (فاز).

أنور الخطيب (سني) 11593 (فاز).

غسّان التويني (ر. ارثوذكس) 11690 (فاز).

فضل الله تلحوق (درزي) 11620.

جورج عقل (ماروني) 10895.

سالم عبد النور (ر. كاثوليك) 10992.

شفيق الحلبي (درزي) 9674.

- اللائحة الدستورية (المدعومة من السلطة) فاز منها 4:

مجيد أرسلان (درزي) 13261 صوتاً (فاز).

سليم الخوري (ماروني) 12190 (فاز).

بهيج تقي الدين (درزي) 11682 (فاز).

فيليب تقلا (ر. كاثوليك) 12848 (فاز).

عزيز عون (ماروني) 11607.

حسين الجسر (سني) 11488.

فايز العماد (درزي) 9803.

جورج شقير (ر. ارثوذكس) 9746.

- المنفردون: فيليب تامر (ر. ارثوذكس) 1023 صوتاً، خليل خير الله (ر. ارثوذكس) 882، رستم الخطيب (سني) 795، أمين نخلة (ماروني) 792، جورج بارودي (ر. كاثوليك) 609.

- دائرة كسروان (جبيل) (عدد المقاعد 5):

عدد الناخبين 25557، عدد المقترعين 15024، النسبة المئوية 58.79٪.

- اللائحة الدستورية (فازت بأكملها):

سليم الخازن (ماروني) 8396 صوتاً.

جورج زوين (ماروني) 7916.

روفائيل لحود (ماروني) 7112.

جورج كرم (ماروني) 7063.

أحمد الحسيني (شيعي) 7938.

- لائحة الكتلة الوطنية (المعارضة):

ريمون إده (ماروني) 6301 صوتاً.

كلوفيس الخازن (ماروني) 5400.

نهاد بويز (ماروني) 4169.

فيليب جرمانوس (ماروني) 3482.

محسن سليم (شيعي) 6852.

المنفردون: لويس زيادة (ماروني) 4198 صوتاً، فؤاد نفاع (ماروني) 3098، ضاهر مطر (ماروني) 2269، الياس يعقوب الخوري (ماروني) 288.

- انتخابات فرعية:

1 - في 16 تموز 1951 اغتيل النائب (الرئيس) رياض الصلح في عمان - حدّد الأحد 19 أيلول 1951 لانتخاب خلف له، فاز صلاح البزري بـ17975، ونال كاظم الصلح 4909.

2 - في 23 أيلول 1952 انتخب النائب كميل شمعون رئيساً للجمهورية. حدّد الأحد 16 تشرين الثاني 1952 لانتخاب خلف له، فاز ايلي مكرزل بـ11014 صوتاً، ونال جورج عقل 9538، وعارف الغريب 476.

3 - في 16 آذار 1953 توفي النائب جورج زوين، حدّد الأحد 10 أيار موعداً لانتخاب خلف له: فاز لويس زيادة بـ6577 صوتاً (من دون منافسة) ودامت نيابته 20 يوماً حل بعدها المجلس النيابي.

حل مجلس النواب السابع

في 30 أيار 1953 صدر مرسوم جمهوري موقع من الرئيس كميل شمعون ورئيس مجلس الوزراء وزير الداخلية صائب سلام، برقم 2062، بحل مجلس النواب «بسبب عجز المجلس النيابي عن تأدية مهمته، وإهماله في إنجاز الأعمال الكثيرة وتخلف أعضائه عن حضور اللجان المختلفة، ومغادرتهم الجلسات قبل الأوان، مما أدى إلى فقدان النصاب وتعطيل العمل التشريعي»، كما ورد في مرسوم الحل، وعدّل قانون الانتخاب مما سنتطرق إليه لاحقاً أثناء عرضنا إلى انتخابات 1953.

- رؤساء المجلس النيابي السابع (1951 - 1953)(55):

- جلسة 5 حزيران 1951: انتخب أحمد الأسعد رئيساً للمجلس النيابي وانتخب فؤاد الخوري نائباً للرئيس ولأمانة السر النائبان ناظم القادري وقبلان عيسى الخوري.

- جلسة 16 تشرين الأوّل 1951: اعيد انتخاب الأسعد رئيساً، كذلك فؤاد الخوري نائباً للرئيس ولأمانة السر بشير العثمان وقبلان عيسى الخوري.

- جلسة 21 تشرين الأوّل 1952: اعيد انتخاب الأسعد رئيساً فانتخب فيليب بولس نائباً للرئيس وأعيد انتخاب العثمان وعيسى الخوري أمينين للسر.

حضر الجلسة 76 نائباً وغاب عنها شقيق الرئيس المستقيل النائب سليم الخوري. نال النائب كميل شمعون 74 صوتاً ونال النائب عبدالله الحاج صوتاً واحداً، ووجدت ورقة بيضاء (56).

(الحلقة المقبلة الأربعاء)

 ---------------------

(53) غندور - مصدر سابق - ص388، وهامش 345 - نقلاً عن حسان حلاق - التيارات السياسية في لبنان 1943، 1952، ص561 و570.

(54) النتائج نقلاً عن جريدتي «لوريان» والحياة في 17/4/1951 (نقلاً عن النتائج الرسمية).

(55) محاضر مجلس النواب في عامي 1951 - 1952.

(56) المصدر السابق - الدور التشريعي السابع - العقد الاستثنائي الأوّل - الجلسة الثالثة الثلاثاء 23 أيلول 1952.